永熙三年，九月初，马六甲。
秋意渐浓，这座被大明作为联盟东方总部的港口城市，却是一片火热。
新建的“万国宫”会议大厅内，早已没了南京峰会时的紧张与凝重。穹顶的琉璃天窗下，来自泰西诸国的使节们三三两两地聚在一起，端着景德镇的白瓷茶杯，品尝着来自东方的香茗与点心，气氛轻松得像一场沙龙。
“哦，我亲爱的夏尔，你敢相信吗？就在一年前，我们还在为‘上帝之鞭’而绝望祈祷。而现在，我竟然能站在这里，喝着据说比黄金还贵的茶叶，讨论着法兰西在南洋的贸易配额。”
西班牙特使，年轻的卡洛斯·阿尔瓦公爵，感慨地对身旁的法兰西使节夏尔·德·洛林说道。他的家族虽因战败而蒙羞，但西班牙作为最早一批响应“万国之召”的国家，却也因祸得福，在国内率先普及了“永熙一号”疫苗，并获得了宝贵的重建贷款。
“是啊，卡洛斯。这一切，都得感谢那位伟大的东方君主。”夏尔的脸上满是敬佩与狂热，“他的智慧与仁慈，简直比我们所信奉的上帝，更贴近凡人。”
他们不远处的角落里，奥斯曼帝国的使者穆斯塔法·贝伊与神圣罗马帝国的代表冯·克虏伯骑士，则冷眼旁观着这一切，眼中满是警惕。
“一群被黄金和丝绸蒙蔽了双眼的蠢货。”克虏伯骑士低声咕哝，“他们忘了，那位皇帝的仁慈背后，是足以将整个欧罗巴夷为平地的舰队。”
“不，我的朋友。”穆斯塔法·贝伊摇了摇头，目光深邃地盯着主位上那张空着的椅子，“他最可怕的，不是舰队，而是思想。他正在用一种我们无法理解的方式，为这个世界重新制定规则。”
就在这时，殿外的钟声响起。
“陛下驾到——！”
随着一声悠长的唱喏，整个大厅瞬间安静下来。
所有使节，无论心中作何感想，都立刻整理衣冠，恭敬地站起身，望向大殿的正门。
身着一身玄色常服的朱见济，在内阁首辅沈炼与一众核心大臣的簇拥下，缓步走入。
他的面带微笑，目光平静地扫过全场，没有在任何人身上过多停留，径直走向主位坐下。
“诸位，请坐。”
他没有说任何客套话，只是待众人落座后，便开门见山。
“今日召集诸位前来，不为庆功，只为议事。想必诸位都已知道，肉体的瘟疫虽已平息，但思想的瘟疫，却远未根除。”
朱见济的目光一凛，他将一份由西厂刚刚从婆罗洲加急送回的密报，投影在了大殿中央的光幕之上。
“就在半月前，‘智者会’的余孽，在南洋的偏远矿区，再次散播谣言，蛊惑当地土着拒不接种疫苗，并与当地的海盗、旧贵族勾结，试图建立新的反抗据点。”
“诸位，”朱见济的声音转冷，“一场胜利，不代表战争的结束。一个松散的、只为对抗瘟疫而存在的临时联盟，也无法应对未来层出不穷的挑战。朕以为，是时候，为我们这个联盟，为这个世界，建立一个更长久、更稳固的秩序了。”
说罢，他示意身旁的沈炼。
沈炼上前一步，从怀中取出一卷早已拟好的黄色卷轴，当众展开，朗声宣读：
“奉人类团结互助联盟最高执政官、大明永熙皇帝陛下之命，为开万世太平，兹定《新纪元宪章》草案，布告万国，共议之！”
“第一章，总则：万国联盟自今日起，转为常设之‘万国理事会’，共商天下大事，共护四海和平……”
“第二章，贸易：联盟成员国之间，当互开商路，减免关税，以促货物之流通，财富之增长……”
听到这里，殿内的气氛还算和谐。特别是威尼斯、热那亚等商业城邦的代表，脸上更是露出了喜色。
然而，当沈炼宣读到第三章“军事与安全”时，所有人的脸色都变了。
“第三章，军事：为免人类因无休止之军备竞赛而重陷战火，联盟各成员国，自本宪章
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