四月初的郑州，春意渐浓，暖风拂过航空港实验区东南部的低空经济产业园，标准化厂房在阳光下整齐排列，测试跑道宽阔平整，几栋研发楼的玻璃幕墙折射出熠熠光芒。短短半年时间，这片规划面积平方公里的园区已初具规模，入驻企业从最初的十二家增至二十八家，处处涌动着创新的活力。
上午九点，产业园综合服务中心的会议室里座无虚席，一场关于低空经济专项基金设立方案的论证会正在热烈进行。长条会议桌一侧，市发改委、财政局、科技局、交通局、农业农村局、应急管理局等部门负责人悉数到场；另一侧，“天枢智能”等八家入园企业代表，以及三位来自民航院校和科研院所的专家正襟危坐，目光聚焦在前方的大屏幕上。
航空港实验区党工委书记林致远主持会议，他清了清嗓子，声音清晰有力：“各位领导，各位企业家，各位专家，今天我们齐聚一堂，论证郑州市低空经济发展专项基金的设立方案。首先，我简要汇报基金的设立背景和核心目标。”
大屏幕上随即切换出郑州低空经济发展规划图，清晰标注着产业园的区位优势与产业布局。
“根据市委市政府部署，为落实‘枢纽经济数字化攻坚’任务，推动低空经济高质量发展，我们拟设立总规模50亿元的低空经济发展专项基金。”林致远指向规划图，“基金定位为产业引导基金，核心支持低空经济基础设施建设、关键技术研发、应用场景拓展和产业生态培育四大方向，助力郑州抢占低空经济发展的制高点。”
他接着详细拆解基金的设计架构：“基金采用‘母子基金’模式运作。母基金规模50亿元，由市财政出资20亿元，航空港区出资10亿元，剩余20亿元面向社会资本公开募集。母基金下设四个子基金：基础设施子基金重点投向起降场、通信网络、监管平台建设；技术研发子基金聚焦无人机核心部件、飞控系统、载荷设备研发；应用推广子基金支持物流配送、农业植保、电力巡检等场景落地；产业生态子基金则用于标准制定、检测认证、人才培养等基础支撑工作。”
“为什么要专门设立低空经济基金？”市发改委主任率先抛出核心问题，“郑州发展低空经济的优势在哪里，基金又能解决哪些实际痛点？”
林致远立刻调出一组数据，语气笃定：“根据中国民航局预测，到2030年，我国低空经济市场规模将突破2万亿元。郑州作为国家中心城市和综合交通枢纽，发展低空经济具备三大独特优势：其一，空域条件优越，机场周边拥有相对宽松的低空空域资源；其二，产业基础扎实，电子信息、高端装备、现代物流等产业能提供强力配套支撑；其三，应用场景丰富，农业大省的智慧植保需求、物流枢纽的无人机配送需求、城市建设的空中巡检需求，都为低空经济发展提供了广阔空间。”
他话锋一转，点出行业发展的瓶颈：“但当前低空经济发展面临三大难题：一是基础设施建设投资大，单个起降场投资就达数千万元，企业难以独立承担；二是技术研发风险高，尤其是适航认证周期长、成本高，很多创新项目卡在产业化关口；三是应用场景开拓难，市场信任度需要培育，商业模式亟待验证。设立专项基金，就是为了精准破解这些瓶颈。”
“50亿元规模不小，投资方向如何把控？风险又该如何防范？”市财政局局长最关心资金安全，直截了当地发问。
林致远随即展示基金管理办法草案，逐条解释：“我们设定了严格的投向比例：基础设施投资不超过40%，技术研发投资不低于30%，应用推广投资约20%，产业生态投资约10%，确保资金向核心技术和应用场景倾斜。风险控制方面，建立‘项目立项评审—投决会决策—投后管理—退出评估’的全流程风控体系，同时按年度收益的10%提取风险准备金，为基金稳健运行保驾护航。”
会议随即进入专家论证环节，中国民航大学无人机研究所的王教授率先发言，他的观点一针见血：“从技术层面看，专项基金的设立恰逢其时。当前低空经济
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