三百万人，已近极限，江南百姓安居乐业，再行大规模迁徙，恐生民怨，如果强行施行也不符合大夏的律法”。
他顿了顿，看了一眼夏皇的脸色，继续道：“而目前，我大夏各地工程营、矿场、筑路队中，在册‘特别劳役’，总数已逾两百万......”。
这个数字被平静地说出，雷虎停止了转杯，秦天云抚须的手微微一顿，连林云的眼皮也几不可察地抬了一下。
“此两百万人，多为青壮”，苏明哲的语气带着政务官员特有的、剥离情感的务实，“其中，固然有罪大恶极之辈，但亦有大量原明军俘虏、卷入流寇而无大恶的胁从者，以及各地被株连或罪行较轻的地方豪强爪牙、地痞流氓”。
“彼等服苦役已有二至四年不等，每日劳作繁重，损耗颇大，长此以往，于国家而言，亦是巨大的人力虚耗”。
他终于说出了核心建议：“臣以为，或可重新审核，对其中罪行不彰、表现尚可、且原籍在北者，予以部分减刑或提前释放，令其归乡，充实北方户丁”。
“此举，既可缓解北方劳力之急，亦可示陛下宽仁，分化瓦解罪囚群体，减少管理风险”。
建议提完，苏明哲便不再言语，静待圣裁，这是他作为总理，从实际政务出发，提出的一个颇具操作性的方案。
夏皇依旧缓缓转动着手中的酒杯，琉璃折射着灯光，在他指尖流转，他没有立刻看苏明哲，目光反而扫过其他三人。
雷虎接触到皇帝的目光，咧了咧嘴，声如闷雷：“陛下，当兵打仗臣在行，这种事您和苏相定夺便是，只是”。
他话锋一转，眼中闪过一丝凌厉，“放回去的人，要是再拿起刀枪作乱，咱的兵还得去剿，北边刚安稳，可经不起再来一轮” ，这是武将最本能的担忧，稳定压倒一切。
秦天云轻咳一声，缓缓道：“苏相所虑，是为国计民生。然《大夏刑律·特别劳役篇》乃陛下钦定，明正典刑”。
“若轻易更易，恐损律法威严，且，此等罪囚，心性难测，骤然放归，如纵虎狼入羊群，北方新附之民本就惶恐，若再受其滋扰，恐生变故” 。
老成持重之言，侧重法统与秩序。
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