中国的政治制度一直都是上位责任制。
总的来说就是，一个高官既然要享受权力，那就应该肩负责任。
自下而上，权力层层扩大，责任也层层加码，到了皇帝这一层就是权力无限大，而责任也是无限大了。
...
夜色渐深，汴梁宫城内灯火通明。刘淮并未歇息，而是召来李通、陈元、陆九渊三人于偏殿议事。烛火摇曳中，君臣四人围坐案前，案上摊开江南地形图与各路军报。
“范成大虽退，然赵构未必肯信其言。”李通执笔轻点地图，“临安朝廷素来优柔寡断，今日拒和，明日恐又遣使求款。若彼以缓兵之计拖延时日，整顿江防，恐不利于我大军南下。”
刘淮颔首：“此虑甚是。然我意已决，不待春暖花开，便要挥师渡江。今冬积雪未化，正可掩我军行踪；长江冰凌初结，亦利于浮桥架设。若再迟延，反失天时。”
陆九渊忽而开口：“陛下欲速战速决，固然是智，然臣忧者不在江防，而在民心。”他目光沉静，“宋国虽腐，然百年教化之下，江南士庶多念旧恩。一旦兵临城下，百姓闭门守户，豪强聚众自保，纵能破其坚城，难收其人心。昔秦灭六国，得地不得民，终致天下崩乱。愿陛下慎之。”
陈元冷笑一声：“虞兄所言差矣！天下之人皆为人耳，何来心之归属？昔日燕人恨赵，楚人仇秦，今日江南百姓岂真忠于赵氏？不过是惧变故、畏杀戮罢了。只要我军纪律严明，不扰民居，开仓赈济，减赋安农，则民心自归。况大势所趋，顺者生，逆者亡，谁愿逆势而动？”
“你二人说得都对。”刘淮缓缓道，“陆卿重仁政，陈卿重实效，皆是我大汉所需。然如今之势，非全用仁，亦非独施威，当恩威并济，刚柔相济。”
他指向地图上建康府：“朕拟分三路南进：东路由韩世忠率水师出海州，沿淮东下，牵制扬州、真州之敌；西路命岳霖引精兵自襄阳出发，经荆湖北路入江西，截断江南西路援军；中路主力由朕亲率，自汴梁南下，直逼寿春、庐州，而后强渡长江，直取建康。”
“建康乃金陵旧都，形胜之地，控扼江东咽喉。”陆九渊凝视良久，“若得此城，则东南震动，临安胆寒。然其城高池深，又有钟山为屏，易守难攻。且宋将张俊久镇此地，颇知兵事，不可轻视。”
“张俊？”刘淮轻笑，“此人早年尚有勇略，然近十年沉迷享乐，营私肥己，所部将士多怨。前岁金人南侵，此人弃城而逃，赖他人力战方保不失。今我大军压境，彼必先自乱阵脚。况我已有内应。”
三人皆是一震。
“内应？”李通低声问。
刘淮点头：“张俊帐下参军周?，乃是我父魏公旧部之后，早怀归义之心。前月已遣密使联络，许以万户侯爵位，只待我军至寿春，便开城献降。届时里应外合，建康可一鼓而下。”
陆九渊皱眉：“用人之际，允诺过重，恐日后难以兑现。况封爵诸侯，非同小可，若人人效仿，争献城池以求厚赏，纲纪何存？”
“朕自然不会滥封。”刘淮淡然道，“周?不过借势之人，事成之后授实职文官，赐田千顷足矣。所谓万户侯，不过诱敌之辞。真正功臣，自有别赏。”
陈元拊掌笑道：“妙极！虚言惑敌，实利安人，既得其城，又不失信于天下，陛下权变之道，已入化境。”
刘淮摆手：“此非权术，乃不得已而为之。天下未定，不得不借非常之策。待四海清平，礼法重建，自当还政于道。”
话音未落，殿外忽有急报传来。一名黑衣斥候跪伏阶下，双手呈上一封火漆密函。
李通接过拆阅，脸色微变：“陛下，西南急讯??大理国主段兴智遣使赴临安，密会赵构！”
“哦？”刘淮挑眉，“段氏竟敢背盟？”
原来早在三年前，大汉北伐之初，便派使者入滇，说服大理国主段兴智归附，约定共击宋室。段氏表面称臣纳贡，接受“云南王”封号，暗中却始终观望局势，未曾发一兵一卒助战。
“看来段兴智以为我军久顿江北，难越长江，遂生二心。”陆九渊冷声道，“此番联宋抗我，无非欲保其西南割据之局。若使其得逞，日后必成边患。”
“不如先发制人。”陈元厉声道，“请命一将西征，踏平大理，擒杀段氏，传首汴
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