如何保障藩属体系稳定，这成为了理藩院研究的问题。
毕竟他们提出的九服制度如果不能维持稳定的话，那就是一纸空文。
根据皇帝的要求，理藩院从政治、军事、外交、经济、文化等方面出发，提出各种方案。
内藩部长庄廷臣道：
“臣以为所有的藩属，都应有大明官员存在，而且应建立议会。”
“官员和议员必须拥有大明公民身份，接受朝廷调遣。”
“如此就算藩属君主想自立，也没有人支持。”
这是一个办法，但是太严苛了。朱由检道：
“内藩和内属外藩可以这样做，归顺和通贡的外藩，就比较难做到了。”
“具体你们再和开藩的贵族商议一下，朝廷任命一定比例的官员和议员即可。”
“朕在此提一个要求，那就是所有的内藩和内属外藩，卫尉署都由卫尉寺直管。归顺和通贡的外藩，则要成立专门机构，配合大明卫尉寺。”
“这些国家对大明公民的执法，必须经过卫尉寺。没有卫尉寺人员的佥批，不得拘捕大明公民。”
“卫尉寺还要有在全世界缉捕罪犯的权力，凡是违背大明礼法被审判的，卫尉寺可发布悬赏全世界通缉。”
将卫尉寺作为世界警察，把长臂管辖权的概念提了出来。
随着大明对外交流的增加，一定会有罪犯在大明犯事后潜逃。卫尉寺必须有在全世界的缉捕权，吓阻这种行为。
外国朱由检暂时管不着，但是藩属国必须配合。
锦衣卫的人员会随着卫尉寺深入各国，搜集各国的情报和信息。
理藩院诸位大臣是知道这点的，他们都明白卫尉寺是锦衣卫西司房，实际受皇帝控制。
这种增强皇帝权力的事情，朝堂上其他大臣或许会反对，但是理藩院却根本没有反对的权力——
他们本来就是由皇帝直管，是朝堂诸公让给皇帝的自留地。
皇帝在理藩院消耗精力，总好过更深入地干涉换届。
现在，朝堂上的大臣正在忙着确定诸司属官，根本不可能顾得上理藩院。
庄廷臣等人说了几句，确定藩属国卫尉寺人员同样受理藩院指导，也就接受这个条件。
大明的卫尉寺开始向全世界扩展，为成为世界警察做准备。
为此，朱由检还命令海警受卫尉寺协管，以便打击逃入海盗组织的通缉犯。打击走私的收益，卫尉寺也会分享。
各地卫所都有配合义务，卫尉寺兵力不足时可以申请支援。
这将是一支准武装力量，大明在不方便军事干涉时，就会调动卫尉寺。
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